侯于赵认为，以北虏、建州女真、海西女真、野人女真、外喀尔喀这样的部族区分边民，最终导致的只有一个结果，边方逐渐失控，因为只要他们的共识没有瓦解，那么围绕着这些共识，必然会产生动乱。

兵部尚书曾省吾颇为认真的说道：“官厂内部和周围的赌坊要完全禁绝，辛辛苦苦赚点血汗钱，都扔到赌坊里，被这些势要豪右的走狗们用骰子朘剥，是不允许发生的事，厂中法例办，理应加大力度，查到就绝不姑息。”

这种重资产的投入，不是一家一户的势要豪右们能够做到的，同样其利润之厚，也不方便被势要豪右所掌控，一如汉初，七国掌控铸币权，搞了七国之乱出来。

春种一粒粟，秋收万颗子，因为驰道修通，侯于赵入京只需要八天的时间，但就是这几天的时间，让侯于赵始终放心不下春耕之事，左右为难，还是直接走了。

“吏部部议，将辽东都司脱离山东布政司管辖，从都司升为行省。”张居正拿出了一本吏部部议的提议，将辽东都司从隶属于山东脱离，成为辽东承宣布政使司，正式成为大明的行省，一级行政区之一。

“谢陛下隆恩。”侯于赵不傻，想明白了其中的关键后，就赶忙谢恩了。

朱翊钧当然知道侯于赵喝醉了，太白楼可是皇庄的产业，会同馆驿也是大明朝廷的衙门，侯于赵这个马上要做巡抚的人，更是万众瞩目。

侯于赵沐浴更衣后，才算是彻底的清醒了过来，换好了朝服，确定仪礼没有问题后，坐上了车驾，匆匆前往了通和宫御书房，在路上，侯于赵拿着昨日酒后写的奏疏，看了许久。

法例办，是官厂里的衙役，但都是由退役军兵构成，归工部、刑部、兵部三部管辖，安置老、伤、病锐卒，维护官厂法例，法例是从永定毛呢厂开始时，刑部尚书王崇古就不断强调的，再加上三逢三必的推行，让官厂的管理更加完善。

从字迹上看，这的确是他的亲笔手书，可从内容上，怎么看都有点匪夷所思，倒不是说有什么大逆不道的言论，而是其结构之完整，逻辑清晰且缜密，有头有尾，已经可以直接呈送御前了。

大明在四处出击四处开拓，这些新辟之土，到底拿这些个边民怎么办，是摆在面前的头等大事，之前只是笼统的称其为边民。

“那就不改了。”侯于赵也觉得没什么必须要纠正的，反正执行上，还是王民，王，使臣服。

侯于赵跟皇帝说起了辽东的趣事，这对于深居皇宫，被束缚在皇位上动弹不得的朱翊钧而言，是新奇的见闻，他需要坐在皇位上，坐在黄金马桶上，镇压异空间四大邪神。

牛马要给草料，尥蹶子的时候也要安抚，生病的时候，也要看病，需要繁衍的时候，还要拉去配对，把人当草芥，那才是肉食者之鄙，把人当牛马在侯于赵看来，已经是仁慈了。

“两宋煤专营一斤煤两百文，朝廷要避免这样的事情发生，这是我唯一要说的，我赞同。”海瑞看了一圈代表都察院进行了表态，作为监察、纠错力量的重要构成，都察院会行使职责。

“次辅所言有理，诸位明公以为呢？”朱翊钧看向了文华殿内其他廷臣，一旦确认煤钢专营，朝廷与民争利的大势已定，所有廷臣皆是聚敛佞臣。

侯于赵吃饭的速度可谓是风卷残云，他用最快的速度吃完，而后把嘴擦干净漱了口之后，才匆匆的赶到了龙池边。

侯于赵十分谦虚的说道：“不过是拾人牙慧的故智，臣啰啰嗦嗦说了那么多，就是溥天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。”

朱翊钧下印，看着奏疏，看着王崇古说道：“官厂团造法，在王次辅的手中，从无到有，从小到大，从毛呢到大明的方方面面，次辅居功伟业，春秋论断，利在当代，功在千秋，无论日后何人如何曲解，王次辅的功绩都是无法抹灭的，也是无人可以窃夺的。”

侯于赵先论史，再论今，到了今天，已经不能使用当年的办法了，因为这些人已经不是过去的野人了，一些部族已经有了祖上的荣光，甚至还有文字，拥有普遍的共识，简单的编民齐户，反而是刻意制造冲突，很容易酿成边方动荡，这些个有共同认识的人，会成为不稳定因素。

张居正兼掌吏部，他写好了浮票，送到了御前朱批。

“必要的时候，也可以启动皇明祖训大诰，将设赌之人的手剁掉，以儆效尤。”

侯于赵除了喝酒，真的不擅长人情往来。

但万士和这套基于华夷之辨体系讨论问题，打一顿之后要立什么样的规矩，并没有解决。

“工兵团营已经开始修建绥远驰道。”文华殿内，王崇古汇报了工兵团营的进展，沿着官道驿路修建驰道，已经是进行时，而不是筹备了，七万的熟练工匠已经开始修桥铺路、铺设道碴，而且相应的石灰厂、钢铁厂等诸多官厂，也开始了营造。

大明民用煤六文一斤，已经很久没涨过价了，虽然现在加入了黄土的蜂窝煤，也是六文一斤，看似是涨价了，但蜂窝煤的燃烧更加充分，是技术进步，不是涨价。

已经筹备近一年的绥远驰道动工了！

在未来三到五年的时间里，绥远都是一个大工地，而这种建设，有利于大明对绥远的王化，也有利于绥远的矿藏入腹地，煤铁铜银，都是北方的矿产资源，为实现煤银对流夯实了基础。

当年刘备请诸葛亮出山，那是三顾茅庐，礼贤下士这个皇帝的基本必备素养，朱翊钧还是有的。

以更高的共识，弱化进而瓦解他们本身的共识，最终完成教化。

前面大明都做到了，戚继光真的带兵去打了一顿，而且打的草原人心服口服，连瓦剌人都夹着尾巴西进了。

曾省吾的保守派底色没有变，皇明祖训的大诰律例，其实已经是沉睡条文了，保守派崇尚祖宗成法，确实非常合理。

文华殿的明公彼此看了看，都笑了出来。

而侯于赵的这本奏疏，就是解决这个究竟立什么规矩的问题，系统性的提出了塑造新共识的意见，并且给出了具体实施的举措和标准。

“我赞同。”万士和作为礼部尚书，没有咬文嚼字，只是表达了同意的观点，他最近一直在忙着三级学堂的事儿，官厂团造的扩大，有利于兴文教，大明天下贱儒太多，是礼部最头疼的地方。

无形的大手在理论上，看似是完美的，但一旦照进了现实，就发现肉食者鄙，目光短浅这句话才是践履之实。

张居正轻轻咳嗽了一声说道：“侯于赵有赤子之心，异于常人，不应以常理看待，据会同馆驿奏闻，侯于赵的师爷提醒了他，但辽东春耕已到收尾之时，侯于赵实在放心不下，故此行色匆匆。”

“实践之中，还是王民更好用。”朱翊钧承认他多少有点理想主义了，实践而言，王民则是最优解，而人民这个词，反而更像是幻想乡和理想国的虚妄。

“朝廷在干涉之前，煤钢没有专营，我也没看到煤钢有什么成规模的生产，专营吧。”王国光代表户部做出了表态，大明两百岁了，之前朝廷不干涉的时候，也没有形成任何的产业规模，门头沟挖煤，狗都嫌弃。

朱翊钧：命？那是什么？人间的事，朕这个皇帝说了算！说让你当巡抚，你就是巡抚！

侯于赵离开了皇宫，庆幸自己大难不死，没有按时觐见，非但没有招致天子的雷霆之怒，相反还在宫里蹭了顿饭，这够他和李成梁吹好几年牛的了，而且自己的奏疏，引起了陛下的重视，陛下亲自提了奏疏的名字，并且给了批注。

侯于赵很清楚的意识到了自己圣眷正隆，但也就是意识到了，对他没有任何的影响，他其实不怎么会使用这些圣眷，结党营私？僭越威福之权？为非作歹？好像还不如垦荒种地有趣。

要说利得税，这的确是对贵金属的加税，防止流出反对就反对吧，这官厂团造和工兵团营的三级学堂也反对，这就是有病，连林辅成这种自由派，也认为，接受教育是应该属于大明每个人的自由。

朱翊钧这才知道，这种比喻手法，明朝就已经有了，用牛马比喻于生活所迫不得不供人驱使从事艰苦劳动的人。

两人商议的声音并不小，会同馆驿有人听到了。

侯于赵入京又不是他自己一个人，他睡过了，可是师爷也睡过了？师爷睡过了，难不成书吏也睡过了？所以是有人拦下了，这个人正是田富举。

侯于赵感觉是对的，因为他之前一直是圣眷在隆，只是自己没有意识到罢了。

而侯于赵的办法是，塑造共识，一个大明，都是王民。

王谦偶遇侯于赵，侯于赵喝的大醉回到了会同馆驿，朱翊钧知道后，为了避免侯于赵御前失仪的问题，朱翊钧才让田富举来的，爱睡就睡，睡醒了再干活不迟，在塞外都干了快十年活了，该歇歇了。

“我同意。”工部尚书汪道昆自然是鼎力支持，这增加了工部的话语权，无论日后谁当大司空，都得感谢郭朝宾、汪道昆这两个工部尚书做出的努力，让工部不再是朝廷的透明人。

北虏的荣光，那不就是胡元入主中原吗？让他们保持这样的共识，对大明有害无益，维持这样的共识，对鞑靼人就有意义了吗？维持这样的共识，对鞑靼人就是历史负担，只能和中原继续对抗，对王化抵触，对于完全依赖中原才能维持生活的鞑靼人而言，这也是痛苦。

一回朝就解决了一个棘手的大问题。

证明侯于赵的能力不是灵光一闪的，而是真的很有才能，在实践中不断的总结经验。

哪怕是不摆席，去三大会馆拜拜山头，联络下感情总是应该的吧。

“这句话就这样吧，还是不改了。”朱翊钧虽然承认自己的不切实际，但还是不想改，这个词也不是朱翊钧首创，是《诗经·大雅·抑》中的质尔人民，谨尔侯度，用戒不虞，意思是诸侯要安顿好支持你的人，谨守法度不要任性，以防祸事突然生。

师爷虽然很多时候能代表侯于赵，但是你拜访朝堂大员，让师爷拜访，那不是抽明公们的大嘴巴子吗？还不如不拜访，师爷骂人，已经很客气了，没有弃他而去，都算是同志同行且同乐之辈了。

“忠君体国者人民也。”侯于赵恍然大悟总结性的说道。

这种办法一直在使用，比如战国，诸侯们将野人编民齐户，垦荒种田时为民，征战时为兵，这种做法一直持续到了汉朝，汉武帝时仍然大量将野人编民齐户。

“缺官。”万士和的脸色跟吃了苍蝇一样的难受。

《大诰律》启动！寰中士大夫不为君用者斩！

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